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【亚博直播】工信部印发钢铁工业调整升级十三五规划

发布时间:2020-10-15    来源:亚博直播65256

亚博直播官网-各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门,新疆生产建设兵团,有关行业协会,有关中央企业:为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国生产2025》,促进钢铁工业结构调整、转型升级,我部制定了《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》。现印发给你们,请求结合实际,认真贯彻执行。工业和信息化部2016年10月28日全文如下:《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》钢铁工业是国民经济最重要的基础产业,是国家的基石。

长期以来,钢铁工业获得了国家建设最重要的原材料保障,有力支持了相关产业的发展,推动了我国工业化和现代化进程,促进了民生改善和社会发展。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的最终阶段,是“三步走”建设生产强国的起步阶段,是钢铁工业结构改革的关键阶段。制定和实施钢铁产业调整升级规划(2016-2020年),对钢铁产业转型升级、建成世界钢铁强国、建设生产强国具有重要意义。《钢铁工业调整升级规划(2016-2020)》是根据《钢铁工业调整升级规划(2016—2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国生产2025》编制的,是我国钢铁工业未来五年发展的指导性文件。

一、产业现状“十二五”期间,中国完成了全球产业链中最原始的钢铁产业体系,获得了国民经济发展所需的大部分钢材。产品实物质量日益稳定,有力支撑了下游钢铁行业和国民经济平稳缓慢发展。与此同时,中国钢铁行业也面临着产能不足、创意发展能力严重不足、环境和能源约束大大加强、经营困难持续等问题。(1)“十二五”发展成就1。

支持缓慢的经济发展。“十二五”期间,由于市场需求,中国粗钢产量从2010年的6.3亿吨下降到2015年的8亿吨,年均快速增长5%,超过了2014年8.2亿吨的历史峰值。钢材国内市场份额高达99%,基本满足我国国民经济和社会发展对钢材的市场需求。2015年钢铁行业主营业务收入7.3万亿元,利税2416亿元,为国民经济缓慢稳定增长提供了最重要的保障。

2.品种非常丰富,质量提高。“十二五”期间,重点钢材生产取得突破,以核电用钢、超超临界火电机组用钢、低磁化率硅钢、第三代高强度汽车板、高性能海洋平台钢为代表的高端装备钢实现产业化。大批量、大范围的建筑用钢得到升级,重点大中型钢铁企业400 MPa(三级)及以上高强度钢筋产出率高达99.6%,超过“十二五”80%以上的目标。

钢材质量大幅提升,497种钢材产品超过国外先进设备的实物质量水平,产量占所有品种的40%。3.技术装备水平大大提高。我国钢铁企业的主要设备普遍超过国际先进设备水平,拥有3000立方米以上高炉、5米级候板轧机、2米级热连轧机、冷冻连轧机等一批装备世界最先进的现代冶金设备;1000立方米及以上的高炉占重点大中型钢铁企业炼铁总产能的72%,炼钢(电炉)占1000立方米及以上的高炉占20% 钢铁总能耗呈圆形上升趋势。

5.产业布局越来越完善。在“一带一路”三大战略、京津冀、长江经济带协调发展和全国主要功能区规划的指引下,我国钢铁产业布局日趋完善,宝钢湛江一期、武钢防城港等基础沿海基地项目建成投产,彻底改变了我国钢铁产业的总体布局。青钢、芜湖新兴铸管有限公司、广州钢铁有限公司已完成搬迁和生产改造,石家庄、贵港、杭州钢铁有限公司钢厂搬迁、改建或改造正在实施。

6.两个产业的融合水平明显提高。“十二五”期间,信息技术在生产、企业管理、物流配送、产品销售等方面的应用。

已经大大加深了。关键工艺流程数控率高达65%,ERP设备母机率高达70%。

以宝钢热连轧智能车间和鞍钢冶金数字矿山为模式,积极开展智能生产工厂试点,提出了以南钢船板准时制为代表的个性化、柔性化产品定制新模式。钢材交易新业态不断涌现,形成一批钢材电商交易平台。

7.利用资源确保新的进展。国内铁矿石价格指数、现货交易平台、期货交易的同步化,大大加强了其国际影响力,铁矿石的交易价格更加公开发布、半透明。海外铁矿资源利用能力大幅提升,累计投产股权矿产资源1.2亿吨,比“十一五”末快速增长114%。中国的铁矿石勘探力度大大增加,新增铁矿石资源133亿吨。

废钢资源利用大幅推进,“十二五”期间废钢利用总量4.4亿吨,比“十一五”快速增长14%。(2)主要问题1。

产能不足的矛盾加剧。“十二五”期间,我国钢铁产能突破11.3亿吨,重点大中型企业负债率达到70%,粗钢产能利用率从2010年的79%提高到2015年的70%左右。钢铁产能逐渐从区域性和结构性不足演变为不足。

前十名钢铁企业的产业集中度从2010年的49%下降到2015年的34%,没有超过“十二五”60%的目标。只是行业多年来一直在低利润水平运行,2015年亏损相当严重。

2.自主创新水平不低。多年来我国钢铁行业自主创新投入严重不足。

R&D企业投资仅占主营业务收入的1%左右,没有超过“十二五”规划中“1.5%以上”的目标,也接近高于发达国家2.5%以上的水平。创意引导发展的能力不强,尚未跨越消化吸收,模仿创意杨家模式。

创意载体集中,资金、设备、人才等创意资源重复配置。生产、教育和研究的协同创造力严重不足,一些关键的高端钢铁产品不得不依赖进口。

3.强化资源环境约束。中国钢铁工业装备水平参差不齐,节能环保历史上债台高筑。许多企业没有充分稳定地排放污染物,节能环保设施需要进一步升级改造。

虽然吨钢能耗和污染物排放量大幅上升,但这并不能抵消钢产量快速增长带来的能耗和污染物总量的减少。特别是在钢铁产能的核心领域,如京津冀和长江三角洲 (一)大局新一轮科技革命和产业转型蓄势待发。发展中国家放慢了规划和布局,大力继续产业和资本的转移,“一带一路”战略的实施为中国钢铁工业普遍参与国际合作赢得了市场机遇。

中国物质基础雄厚,人力资本雄厚,市场空间广阔,发展潜力巨大。经济发展方式正在放缓和转变,快速增长的新动力正在孕育。

经济多年良好发展的基本面不反转,经济弹性好、潜力好、机动空间大的基本特征不反转,经济持续增长的较好支撑基础和条件不反转。消费升级、四化实时发展和基础设施建设,拓展了钢材市场的需求空间。制造业强国和创新型国家建设正处于关键阶段,市场对钢材品种、质量和服务的需求大幅提升。

政府职能的转变和政府对微观经济参与的逐步增加,将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场活力,为中国钢铁工业获得新的发展空间。与此同时,世界经济正在深度调整中衰退,国际金融危机的深刻影响在很长一段时间内仍然不存在。

全球粗钢市场需求快速增长与钢铁产能不足的矛盾加剧了各种形式的贸易保护主义的出现,国际竞争更加激烈和简单。铁矿石等原燃料的全球供应和价格大幅波动,降低了钢铁行业运营的不确定性。因此,中国经济正在从投资和规模扩张驱动的发展模式向质量效益升级、结构优化和产业升级的方向转变。

未来几年,总需求下降和产能不足并存的格局不可能频繁发生明显变化,经济快速增长也不太可能和以前一样。一旦回落,几年内不会继续下滑,建立低而快的增长,产能不足也不可能被历史上持续高速的经济快速增长所消化。

经济发展面临的突出矛盾和问题是结构性的,不是周期性的,是环境、资源等发展条件变化所要求的。不可能通过短期刺激构建V型或U型声波,会经历一个L型发展阶段。当行业走向中高端水平时,必然会对钢铁行业供给水平的有效提升提出迫切的市场需求。

社会发展和生态文明建设必将对钢铁行业的节能减排和质量提升提出修正拒绝。企业对完整的市场环境和公平竞争、优胜劣汰的机制明确提出了更好的希望。

推进钢铁工业供给侧结构改革,消除产能不足,打造钢铁工业脱困发展势在必行。(二)需求预测根据《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》年确定的GDP年均增长率低于6.5%的预期目标,综合考虑经济发展速度区间、下游行业市场需求变化、区域发展平衡和钢材进出口等因素,结合钢铁行业发展面临的总体形势,拟综合运用钢材消费系数法、区域消费平衡法和行业消费调查法对粗钢市场需求和产量进行预测。

在国际上,预计2020年粗钢的消费和产量将基本保持在16亿吨左右。从中长期来看,随着全球经济逐渐摆脱危机的影响,随着工业化和城市化的发展,发展中国家粗钢消费将呈现循环稳定和小幅快速增长。从国内来看,中国的钢铁消费强度和总消费量 全面提高钢铁工业综合竞争力,消除产能短缺,推进创新发展,坚决绿色发展,推进智能化生产,提高我国钢铁工业发展质量和效益。

(2)基本原则1。坚决调整结构。以消除产能不足为核心,大力稳步实施去产能,以智能生产为重点,推进产业转型升级,以并购方式深化区域布局协调发展。

2.坚决带动创意。提升企业创新主体地位,完成产学研协同创新体系,激发创新活力和创造力,以密码钢材料研发问题为切入点,全面引导行业转型升级。3.坚决发展绿色。

以降低能耗、增加污染物和废气为目标,全面实施节能减排升级改造,大幅优化原燃料结构,大力发展循环经济,大力研发只有生命周期的绿色钢铁,构建钢铁生产和社会人文自然发展新格局。4.坚决确定质量。

增强企业质量主体责任,以提高产品质量的稳定性、可靠性和持久性为核心,加强质量改进管理技术的应用,加大品牌培育力度,构建质量效益转变。5.坚决对外开放。在对外开放中,要大胆改革、促发展、创新,充分利用国内外两个市场和两种资源,坚决做到“物尽其用”,大力引进海外投资和先进设备技术,全面推进钢铁产能国际合作。(三)目标到2020年,钢铁行业供给侧的结构改革取得重大进展,只有行业从根本上逃脱。

产能短缺得到有效缓解,粗钢产能增加1-1.5亿吨;创意带动能力明显增强,国家级行业创意平台和一批国际领先的创意龙头企业建成;能耗和污染物废气均稳定合格,总量上升;培育形成一批智能钢铁生产厂和智能矿山;产品质量的稳定性和可靠性大大提高,一批重点钢材建成有效供应。到2025年,钢铁行业供给侧结构改革效益明显,自主创新和有效供给水平明显提高,组织结构优化,区域生产合理,技术装备先进,质量品牌突出,经济效益好,竞争力强,打造中国钢铁工业由大到强的历史性跨越。

四.重点任务(1)大力稳步去杠杆化产能,坚持市场力量、企业主体、地方组织、中央反对的原则,突出重点,遵守法律法规,全面运用市场机制、经济手段和法律措施,大力稳步消除产能不足,应对僵尸企业,降低企业资产负债率。不允许增加钢铁产能。

暂停所有持续扩大钢铁产能规模的投资项目建设,重点推进创新能力、绿色发展、智能生产、质量品牌、品种研发、延伸服务和产能合作。各地不准增加钢铁冶金产能。结构调整和重建项目必须严格执行生产能力转移,以保护环境。

已经国家批准并在当地备案的中环路和钢铁项目也要实施环保转移。京津冀、长三角、珠三角等环境脆弱地区实施 充分发挥社会监督起诉作用,充分利用卫星监测等技术手段,全面积极开展领导执法检查、清理违法建设项目等专项行动,重点查处钢铁生产企业和未列为钢铁行业规范管理的项目。僵尸企业的推广应该放弃。

经常亏损、资不抵债、决心扭亏为盈、依靠银行续贷生存的企业,将被整体解散,以消除产能不足的“牛鼻子”。各地要结合自身实际,确认僵尸企业和过时产能,暂停财政补贴,暂停银行贷款,妥善安置员工,促进其解散市场。反对地方政府和企业通过主动减量化、兼并重组、转型改造等方式化解老产能。

充分发挥专项奖励、补充资金等鼓励政策,希望产能较小的地区积极降低钢铁产能。降低企业资产负债率。工业和企业不要互相呼应质量和效益,通过各种手段大幅降低资产负债率。

资产负债率较高的企业应该把减少负债作为最重要的任务。已经批复备案的中环路、建设结构调整、城市钢厂搬迁等,要结合现状,在环保和发展的基础上重新评估建设可行性。

对于经济效益差、资本充足率高于40%的企业,应予以停止,以避免出现新的低负债企业。对有资不抵债和债务债权人的企业,应通过破产重组、债务重组、破产清理等方式减缓其发展速度。

要严厉打击企业逃避银行债务的不道德行为,依法维护债权人的合法权益。坚决推行市场化、法制化的债转股,市场主体自由选择、自律。

僵尸企业不允许成为债转股的对象。第2:栏减少生产能力不足的特别行动1。

领导执法检查专项行动(一)环境执法人员专项行动组织积极开展钢铁行业环保状况综合调查,积极开展环保专项执法检查,开展逐一认定调查,依法查处环境违法行为。对处理含微克、超总量污水的钢铁企业,要依法处罚,每天倒数计时,责令采取允许生产、投产等措施进行整改。对被责令投产整改后拒不投产或未经许可完全恢复生产的,以及停产整顿后有相同违法行为的,不得依法向有审批权的人民政府报告,并责令关闭和重新开放。

(2)质量执法人员的专项行动严格执行产品质量法。对在质量技术监督部门组织的监督抽查和监督检查中被依法认定为不合格产品的生产企业,当地质量技术监督部门应当责令该企业限期进行调查。6个月内未整改或经调查审查不合格的,按规定程序注销或吊销生产许可证。

认真依法查处“带钢”生产企业,包括使用中频炉、工频炉炼钢的生产企业,及时向当地政府报告并通报有关部门,依法采取停电、停电、暂停贷款等措施,尽量不取缔。(3)能耗执法人员专项行动积极开展能耗执法人员专项行动,严格执行节能法,限期检查近《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准的产能。逾期不检查或者检查不合格的,依法予以关闭和解散。

(4)组织安全执法人员专项行动,对钢铁企业进行全面识别和调查,了解企业安全生产状况。严格执行安全生产法,对于不超过安全生产标准化三级及以上,安全生产条件几乎被《炼铁安全性规程》、《炼钢安全性规程》、《工业企业煤气安全性规程》等标准否决的企业。

他们应该立即下令投入生产进行调查。未在6个月内报告或者经调查未报告的,由县级以上安全监管部门按照法律、法规和程序向同级人民政府报告。2、违法建设项目清理专项行动通过专项重点检查、重点抽查、走访等形式,检查冶金项目是否符合审批、备案申请,是否按规定办理 沿海地区要改变盲目把本地区钢厂搬到沿海建设的观念,仍然布局新的沿海基地,扎根现有沿海基地实行集团化发展,提高质量,提高效率;内陆地区要以区域市场容量和资源能源支撑为双底线,尽力化解缺乏竞争力的企业,扎根现有龙头企业,实施整合,逃避发展。

京津冀及其周边地区和长三角:在沿江几个沿海地区的基础上,以减轻区域环境压力为重点,结合优势企业,通过环保和重组优化调整内陆企业,大幅度消除钢铁产能不足。位于河北大城市经济圈的重点钢铁产区,应扎根于现有的沿海钢铁基地,研究城市钢厂的整体溶解和置换,构建区域环保发展。中西部和东北杨家工业基地:结合本地区比较优势企业,实施区域一体化,增加企业家数量,减少钢铁产能不足。

东南沿海地区:重点调整“以北为主,以南为主”的全国钢铁布局,打造湛江、防城港等沿海一流钢铁精品基地。城市钢厂:中心城市现有钢厂要顺应和服务城市发展需要,综合平衡城市整体定位、环境容量、土地资源价值、税收比例等因素。并确认各种自由选择,如关闭和改变生产,移动和移动,与城市协调发展。

拒绝适应城市发展,改建可玩性大、竞争力强的城市钢厂,实施转型改造,解散钢铁行业;符合城市发展规划的城市钢厂实施“绿色发展、产城一体化”战略;正在进行的城市钢厂搬迁项目必须实施环保搬迁,全力实施环保和产能转移,并在政府网站上提交社会审批。(3)提高自主创新能力专注于低能耗冶金技术、节能高效轧制技术,只提升工艺质量检验、预测和临床技术、钢铁工艺智能控制技术、高端装备用钢等市场需求。

反对充分整合现有科技资源,充分发挥企业的创新主体作用、设计单位的桥梁和促进作用、高校和科研院所的基础作用,实行产学研结合的创新模式。通过市场化运作机制和多元化合作模式,打造钢铁领域国家级产业创意平台,提升创意诚信和自律打造创新能力,积极开展产业基础和关键共性技术产业创意工作,每年取得标志性创意成果。推进国家技术创新示范钢铁企业建设,反对建设以钢铁为主导产业的国家新型工业化亚博直播产业示范基地。

希望上级钢铁企业、科研机构、设计单位、下游用户在创意上通力合作,加大创意投入,打造创意引领发展的新局面。专栏3:关键技术发展亮点1。

生产工艺关键技术简单,无法与选矿技术、低能耗高炉冶金技术、高效绿色电炉冶金技术、高效低成本洁净钢冶金技术、铸坯必要轧制技术、超慢速加热技术、节能高效轧制及前期处理技术等综合配套。2.产品质量的关键技术仅包括产品表面质量缺陷的倒计时自动跟踪检测技术、连铸小方坯大断面洁净度检测技术、连铸小方坯在线检测和精确预测技术 希望钢铁企业和下游钢铁企业主动进入,围绕用户的市场需求,整合前期R&D介入、后期持续跟踪改善(EVI)模式、创意技术支持和售后服务,完善物流配送体系,获得方案的材料引进和前期加工等一系列延伸服务,构建和引导高端市场需求。反对企业在高技术船舶、海洋工程装备、先进装备、轨道交通、电力、航天、机械等基础技术装备领域所需的高端钢材研发和产业化,力争每年突破3-4个重点产品,持续降低有效供给。

栏目4:重点品种基础工程1。大线能量焊接钢、低止裂性能厚板、极冷和超低温环境船舶用钢、低锰耐蚀钢、液化天然气船舶用Inwa钢、海洋平台支腿结构用钢和设施用焊接材料。2.轨道交通设备领域的先进设备,高速轮对用钢,高强度钢轨的高速牵引,车体用耐候耐腐蚀钢。

3.新一代超高强度汽车钢、烫印涂层板、超高强度帘线钢等。在节能和新能源汽车领域。4.在动力设备领域,超超临界火电机组用耐热钢、汽轮机和发电机用大型锻件和叶片用钢、核电机组用压水堆堆内构件用钢、大型轴锻件用钢和水电机组用蜗壳用钢。

5.先进装备制造业用高性能轴承钢、齿轮钢和弹簧钢、传动轴用超高强度钢、低韧性非调质钢、12.9级以上高强度紧固件用钢等。6.其他优质特殊钢、优质冷墩钢、机床滚珠丝杠用特殊钢、简易工具用易切削工具钢、特种设备用超高强度不锈钢、节能环保设备及化工设备用耐腐蚀钢、高效低耗及类似用途硅钢、大截面低均匀分布高性能模具钢、高性能冷冻辊钢、高温合金、轧制复合板等。

提高质量水平。树立以稳定为核心的质量意识。

反对企业使用洁净钢生产、精轧、一致性产品质量管理等质量改进技术,利用信息化、智能化手段和设备,增加人为因素对质量控制的影响,提高钢材物理质量的稳定性、可靠性和持久性。加强品牌建设。

创建以质量为中心的品牌体系。反对钢铁企业制定品牌管理体系,围绕R&D和创意、生产、质量管理和营销服务的全过程,提高内部质量,巩固品牌发展的基础。积极开展质量对标活动,以冶金产品实物质量确认活动为平台,每年向社会公布超过国际同类产品实物质量水平的优质产品和优质名牌产品,加大品牌培育力度。

发展智能生产,巩固智能生产的基础。减缓钢铁生产信息化、数字化和生产技术一体化的发展,以智能生产为两种技术深度融合的主要方向。反对钢铁企业建设基础自动化完备、生产过程控制、连续生产执行、企业管理四级信息系统。

反对合格的钢铁企业打造大数据平台,推动科学知识积累在整个生产过程中的数字化、网络化。反对钢铁企业在环境恶劣、安全风险高、操作人员一致性高的岗位实施机器人更换工程。

全面积极开展钢铁企业集成管理系统标准化验证,推进钢铁智能生产标准化。Advan 反对汽车、船舶、家电等重点行业的合格钢铁企业。以互联网订单为基础,满足多品种小批量客户的个性化市场需求。

希望优势钢铁企业建设关键设备智能检测系统,积极开展故障预测、自动诊断系统等远程运维服务。总结试点模式的经验和模式,明确提出钢铁智能生产路线图。

(6)推进绿色生产,实施绿色改造升级。减缓、推广和推广成熟时期的先进设备和可靠的节能环保技术和设备。完成工件副产品改造、干熄焦、高炉余压再利用等。淘汰高炉煤气湿法除尘、传统炼钢一次烟气湿法除尘等低耗水工艺设备。

全建成企业厂区主要污染物和废气环境保护在线监测系统。R&D推广先进节能环保技术,积极开展焦炉及工件烟气副产品脱硝、污水综合回用深度脱盐等专项活动。

在环境影响敏感地区和环境承载能力脆弱的钢铁产能集中地区,减缓实施封闭环保原料场、工件烟气深度净化等清洁生产技术改造。在钢铁行业的核心领域,要积极探索和实施物流以铁路运输为重点的方案,系统优化物流系统,增加物流过程中的组织废气。

专栏5:绿色改造升级发展重点1。全面推广节能减排技术、工件系统高效除尘、无铁场有组织烟气综合治理、炼钢气干(半干)除尘或新型湿法除尘、炼钢(电炉)二、三次除尘、烧结余热再利用、能源管控中心、钢渣高效处理及深度综合利用、污水综合回收等。

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2.原材料的棚库、工件烟气的回收利用、工件烟气中各种污染物的协同管理、高温高压干熄焦、超高压燃气锅炉发电、中低温烟气余热的再利用和利用、能源优化与控制技术、城市中水回用、含铁含锌粉尘和污泥的综合利用等节能减排关键技术。3.该模式推广的节能减排技术包括焦炉烟气副产品脱硝、工件和电炉二恶英防治技术、焦化(冷轧)废水处理与回用及“零排放”、竖炉烧结显热回用技术、美浓卤水环保处置与消耗、焦炉煤气一次冷却系统余热高效利用、可再生能源和清洁能源利用。

4.前期储备节能减排技术:炉渣余热再利用和资源化利用、填充铁焦新技术、钢铁厂物流、能东流、信息流(大数据)协同优化技术、二氧化碳捕集、利用和存储技术等。减缓循环经济的发展。推进资源综合利用产业标准化大规模发展,大力发展循环经济。

随着我国废钢资源的逐渐减少,根据绿色循环利用的理念,强调了以废钢为原料的短流程电弧炉炼钢的发展机遇。希望实现产业耦合,建设绿色工业园区,推进钢铁与建材、电力、化工、城市的耦合发展,构建钢铁生产、能源转化、废弃物消耗三大功能。钢铁行业资源能源循环产业发展缓慢 结合汽车轻量化的发展、高科技船舶的建造和超高效电机的推广,希望钢铁企业积极加强与下游行业的合作,开发生产高强度、耐腐蚀、长寿命的优质钢材。

栏目6:绿色改造升级基础工程1。原料场的卸料和仓库改造。为解决原料场粉尘排放问题,企业环境空气中颗粒物浓度大于1mg/m3。

2.烟气副产品脱硝改造实施焦炉烟气副产品脱硝改造工程,废气中二氧化硫、氮氧化物和颗粒物浓度分别超过 30mg/m3、 150mg/m3和 15mg/m3。3.烟气中各种污染物协同管理实施工件(球团)烟气中各种污染物协同管理项目。烟气副产物效率98%以上,脱硝效率60%以上,废气中二氧化硫、氮氧化物和二恶英浓度分别180 mg/m3、300 mg/m3和0.5 ng-毒性当量/m3;创建副产品综合利用生产线,建设副产品综合利用基地。

4.钢渣高效处置及深度综合利用从钢渣处置、磁选筛分、尾矿应用全过程创建钢渣处置线,有效提取钢渣含铁物质,降低尾矿中金属铁含量,基本构建全利用。5.能源管控中心(Ultra)进行了升级改造,对电、气、汽、氧等能源介质没有短期预测、预报和预警功能,建成了能源介质智能调控和企业能效综合评价。

(七)加强并购按照市场化运作、企业主体和政府引导的原则,整合淘汰产能不足和深化区域布局调整,进一步深化混合所有制改革,深化国有企业改革,推动行业龙头企业跨行业、跨地区、跨所有制并购,形成一批世界级超大型钢铁企业集团;不锈钢、特殊钢、无缝钢管等领域。形成了几个世界级的专业化骨干企业,防止高端产品同质化的恶性竞争。

与主要产钢省份相对立的优势企业,以资产为纽带,推进区域钢铁钢铁企业的兼并重组形成了几个超大型钢铁企业集团,改变了“小乱”局面,增强了区域产业集中度和市场影响力。并购要减少,防止“拉拉扯扯”。(8)深化对外开放,促进国际产能合作。充分发挥中国钢铁工业的比较优势,顺应国际产业分工调整趋势,推动钢铁企业深化产能国际合作。

围绕“一带一路”沿线资源条件好、设施强、市场潜力大的国家,不断完善与相关国家的投资合作机制,加强磋商,充分发挥企业的积极性和创造性,大力有序提升优势产能,避免盲目无序竞争。以高铁、电力等大型成套设备为机车,希望优势钢铁企业在海外建设钢铁生产基地和加工配送中心,为外部输入造就先进的设备、技术和管理。

提高国际化经营水平。加大对外开放力度,提高吸引外资水平和档次,推进贸易优化升级。希望海外优势企业参与中国钢铁企业兼并重组、布局调整等合资项目,促进科技创新和管理创新,提高企业运营效率。

反对国内企业通过海外收购和股权投资建立全球营销R&D服务体系。希望国内企业与海外企业合作,发挥有序优势,共同开拓第三方市场进行研发。

按照满足国内需求、积极参与国际竞争的原则,建立并确保公平有序的钢材出口秩序。(9)加强铁矿石资源保障能力按照公平、公开、共赢的市场导向原则,利用国内外两种资源,构建铁矿石供应保障新格局。充分发挥我国铁矿石价格指数、现货交易和铁矿石期货的作用,推进客观反映供求关系、符合各方利益的铁矿石市场价格构成机制。

反对有条件的企业集团或财团采用独资、合资等方式,快速推进优质低成本的境外矿产资源生产基地建设和境外优质矿产资源股权投资。继续推进我国重点成矿带的勘查工作,进一步探明我国铁矿资源。反对国内现有一批竞争力强的铁矿石企业,通过大规模、集约化的研发提高矿山管理水平和生态环境,夯实国内矿产资源基础。

希望没有竞争力的国内铁矿石企业投产解散。(十)营造公平竞争环境,加强赛后监管。

严格的环境执法人员,统一的执法人员标准,重点压制虚假数据、非法排放、非法释放等违法行为,环境污染严重。严格质量执法人员,继续严厉打击以次充好、假冒伪劣等违法行为。

严格能效管理,加强节能监管,坚持强制性能耗定额标准和产品能效标准。安全要求严格的执法人员,对不道德拒绝使用吊车吊运钢水、铁水、液态渣,在受影响区域设置人员密集场所吊运高温熔融金属,气罐与周围建筑物防火距离不符合标准的行为,全力投入生产调查。

严厉打击不出示增值税发票销售等避税不道德行为。将钢铁行业的规范化管理与环保、质量、能耗执法人员紧密结合 希望钢铁企业建立产品和服务标准的自我申报和监督制度,推进企业信用体系建设,获得优质规范的服务。

五、保障措施(1)落实去生产能力基本政策,全面落实《反不正当竞争法》,充分发挥工业企业结构调整专项奖励调整资金的主导作用,整合地方去生产能力完成情况、财政困难程度、职工流动人数等因素,进行梯级奖励调整。实施设施政策,如重新安置生产力低下的工人、处理债务和不良资产等。通过内部分流、转移到低收入创业、内部退休、支持公益性岗位等方式做好职工安置工作,以市场化方式妥善处置金融机构的企业债务和不良资产。领导金融机构对拒不符合行业标准的企业进行严格的信用审查,严格控制追加信用,对不符合标准的企业进行重建。

违反法律法规增加产能,不按规定转移产能的,要坦白问责。(2)完善财税金融政策,充分利用现有资金渠道,希望地方政府探索各种配套措施,引导金融机构和社会资本,反对规划的重点任务。对于有市场有效益的企业,银行应在事后保持合理的信贷市场需求。

推进铁矿税费改革,清费立税,研究推进矿山税费减免。实行公平的税收政策,推进加工贸易暂停下的进口钢材保税政策。积极调整基础技术装备所需钢材进口免税政策。

(三)加强行业管理,对钢铁行业实行标准化经营动态管理,不断督促企业规范生产经营,逐步探索和规范企业分类管理,充分发挥产业政策导向作用。充分发挥标准的导向和规范作用,以钢铁标准和用户对标准和规范的交叉为重点,抓住制度,修改一批行业急需的现有标准和新产品标准,推进优势标准国际化。

加强知识产权维护,营造公平、公开、半透明的知识产权环境和氛围,有效提升知识产权使用能力。(4)完善计划实施机制。行业主管部门按照本预案积极开展钢铁行业管理,加强与相关部门的专项协商,加强事后监管。

各地区工业主管部门要把地方钢铁工业的调整升级与本规划结合起来,联系本地区的实际发展和特点,落实规划中明确提出的任务和政策措施。相关企业应根据自身情况制定与本计划相衔接的规划方案,并与本计划的主要目标和重点任务做好衔接。中国钢铁协会等行业组织要充分发挥桥梁纽带作用,及时反映钢铁行业规划实施中的新情况、新问题,明确提出政策建议。

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